近年来，为破解机关内设科室设置繁杂、职责交叉、力量不均、效能低下等难题，全国多地纷纷启动“大科室”制改革，通过精简机构编制、优化资源配置、重塑工作机制，推动政府治理体系和治理能力现代化，这一改革举措不仅提升了行政效能，还促进了公共服务的优化和升级。
改革背景与动因
随着经济社会的发展和政府职能的转变，传统的机关内设科室设置模式逐渐暴露出诸多问题，内设机构过多、分工过细导致协调配合不畅，影响工作效率；职能交叉、职责不清使得部门间推诿扯皮现象时有发生，降低了政府公信力，编制资源过度分散、使用效益不高等问题也亟待解决，推行“大科室”制改革成为多地政府提升治理效能的必然选择。
改革实践与成效
1. 安徽淮北：先行先试，成效显著
安徽省淮北市作为“大科室”制改革的先行者，自2023年2月启动改革以来，已分三批次依次推进，通过整合职能相近、业务相连、性质相似的内设科室，推动“一件事情由一个科室办理，一类事项由一个科室负责”，截至目前，淮北市市直部门共精简68个内设机构，精简率达20%，在核减编制方面，淮北市改变编制“一核定终身”的传统做法，按照不低于3%的比例精减编制数量较多、空编率较高的单位，收回的行政编制专项保障重要部门、重点领域和基层一线，严格控制科级领导职数，压减职责相对单一、编制数较少的单位领导职数，为机构改革中领导职数配置留足空间。
淮北市财政局（国资委）作为首批试点单位之一，积极推行“大科室制”改革，由原先的25个科室调整为19个科室，改革后，各单位内部科室职能更加饱满，机构设置更加精干，业务运行更加顺畅，基本消除了“一人科”，基本实现了编制资源均衡配置，淮北市人社局设立的“创业服务科”先后开展了创业培训、创业沙龙等系列活动，有力推动了“创业淮北”行动提质增效。
2. 甘肃酒泉：全面铺开，成效斐然
从2021年下半年开始，甘肃省酒泉市在市直46个党政部门全面铺开“大科室”制改革试点，通过系统梳理部门历史沿革、主要职能、内设机构等情况，加大科室整合力度，将内设机构总数由413个压减到295个，总体精简118个，改革后，酒泉市党政部门机构职能重叠、内设机构繁杂、编制效益不高、编制资源分散等问题得到有效解决，实现了机构设置更加精简、行政效能更加高效、行政审批更加便捷、编制效益更加饱满的改革目标。
为确保改革的科学性、系统性和操作性，酒泉市委编办采取多种方式分类指导、反复沟通试点方案，并开展部门内设机构工作饱和度测算，通过合并职责交叉、职能相近和职能弱化、职责单一的科室，将行政审批职责集中到一个科室，简化审批流程和办事程序，针对党建工作、组织人事工作等设立专门科室，加强行业系统党建工作、组织人事工作和议事协调保障工作力量。
3. 四川绵阳：深化推进，再创新高
今年3月21日，四川省绵阳市召开了“大科室制”改革现场推进会议，对改革工作进行再安排、再推进、再深化，绵阳市在坚持科室数量、中层职数、职务待遇均不变的前提下，重点探索以机制创新突破体制性障碍，按照“职责相近、业务关联”等原则，优化整合职能交叉、工作相近、任务关联度高的科室，组建大科室，通过大科室统筹整合力量、统一调度指挥，推动工作融合、实现优势互补，以流程上的再造带动效率上的提升。
改革启示与展望
“大科室”制改革不仅是对传统机关内设科室设置模式的重大调整，更是对政府治理体系和治理能力现代化的有力推动，通过精简机构、优化资源配置、重塑工作机制，改革有效提升了行政效能和公共服务水平，改革还促进了部门间的协调配合和资源共享，增强了政府工作的整体性和协同性。
展望未来，“大科室”制改革将在全国范围内持续深化推进，各地政府应结合自身实际情况，科学制定改革方案，确保改革措施落地见效，还应加强改革经验的总结和交流，推动形成可复制、可推广的改革模式，为提升政府治理效能和公共服务水平提供有力支撑。
“大科室”制改革是新时代政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，通过不断优化机构设置、提升行政效能，政府将更好地服务于人民群众和社会经济发展大局。
